索引号: 560652015/201804-066 组配分类: 法规规章
发布机构: 市文广新局(体育局、版权局) 主题分类: 文化、广电、新闻出版  卫生、体育  
名称: 安徽省推进职业体育俱乐部发展实施办法(试行) 信息来源: 六安市文广新局
文号: 关键字: 体育  体育俱乐部  职业  俱乐部  发展  
发布日期: 2018-04-16 16:00:57 访问量: 59
发布时间:2018-04-16 16:00:57
安徽省推进职业体育俱乐部发展实施办法(试行)

关于印发《安徽省推进职业体育俱乐部发展实施办法(试行)》的通知

 

各市级体育行政部门、局机关各处室、各直属单位:

为加快推进体育强省建设步伐,深化我省竞技体育管理体制改革,充分发挥“举省体制”优势,积极吸纳社会各界优质资源发展体育事业,探索创新我省体育项目职业化改革模式。现将《安徽省推进职业体育俱乐部发展实施办法(试行)》印发给你们,请认真学习,遵照执行。

 

 

安徽省体育局(局章)

2018年3月19日

 

 

 

安徽省推进职业体育俱乐部发展实施办法(试行)

 

职业体育俱乐部是我省推进体育在新形势下创新发展、走职业化道路的重要载体。推动我省职业体育俱乐部发展,是整合我省体育创新资源,引导体育创新要素向社会化、职业化、实体化集聚的迫切要求;是促进体育运动集成创新,提高体育项目创新能力的发展进程;是将体育运动推向市场,按照市场经济规律,实现体育项目发展资源配置方式转轨,从市场中获得发展新动力,提高项目竞争能力和竞技水平的有效途径。

根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号),《安徽省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(皖政〔2015〕67号)文件精神,为加快推进体育强省建设步伐,按照《安徽省“十三五”体育发展规划》和《竞技体育创佳绩行动计划》要求,特制定本办法。

 

一 总则

第一条  职业体育是指以职业俱乐部为实体,依市场经济规律运作,以通过项目发展和水平提高获取最大经济利益为目的的体育发展方式;职业体育以训练竞赛和培养体育专业人才作为主产品;职业运动员以所从事体育项目为谋生手段,运动员劳动力资本可以作为商品进行转换;职业体育具有商品价值和文化价值。

第二条  职业体育俱乐部是一种以经营某一运动项目训练和竞赛,并开发训练竞赛及其附属产品,追求经济效益和社会效益最大化的体育企业,它具有一般现代企业的共性,也具有职业体育的特性。

职业体育俱乐部是以我省国家正式公布的体育项目的发展需求和各方的共同利益为基础,以项目推广、普及、发展和竞技实力提升为目标,以具有法律约束力的契约为保障,形成的政府主导、部门协同、社会参与、市场运作原则下的优势互补、利益共享、风险共担的社会体育组织。

第三条 职业体育俱乐部的主要任务是通过市场化、专业化、职业化的运作方式,提高运动项目竞技水平,在全国运动会和世界大赛上取得优异成绩,推动实现建设体育强省的目标进程;通过职业体育提升投资企业的品牌、实现效用最大化,建立科学合理的利益分配机制,进一步推动体育项目发展;通过市场经济下的人才流动机制,实现安徽省体育各类人才培养、队伍建设良性循环。

第四条 鼓励企业、大学、科研机构及其他社会组织机构根据本办法,从我省体育项目发展实际需求出发,遵循市场经济规则,积极组建职业体育俱乐部,探索多种长效稳定的体育职业化运作机制。

推动职业体育俱乐部有序发展,防止脱离体育项目发展及技术创新内在需求的不切实际的一哄而上;防止地区分割、封闭发展;防止缺乏单项协会业务管理和技术支持的自主投入的形式主义;防止造成各种形式的垄断和对市场竞争的压制。

第五条 安徽省体育总会指导各单项协会根据体育职业俱乐部的数量情况,适时成立本项目职业俱乐部联盟,并最终以联盟的形式加强对我省职业体育俱乐部的管理、扶持和推动发展。

 

二 对职业俱乐部的管理和扶持

第六条  安徽省体育总会和省单项体育协会探索支持职业俱乐部和向构建职业俱乐部联盟发展的有效措施。把体制机制创新和资源配置结合起来,引导形成长效机制。

省单项体育协会和各市级体育总会应将职业体育俱乐部的构建和发展作为推动体育项目发展、建设体育强省的重要载体,加强工作指导,在政策、赛事活动、创新平台建设等方面予以支持。

各省单项体育协会应围绕本项目的发展和提高,充分发挥组织协调、沟通联络、咨询服务等作用,推动本项目职业体育俱乐部的构建,探索制定扶持和管理实施细则。

第七条  安徽省体育总会指导省单项体育协会探索建立市场化、职业化、社会化合作的信用机制、责任机制和利益机制,制定符合本项目发展的职业体育俱乐部发展管理办法;探索职业体育俱乐部承担国家和我省参加国内外大赛的组织模式和运行机制;探索发挥职业体育俱乐部在项目技术创新的引领和带动作用;探索推进职业体育俱乐部方式,整合资源构建体育产业技术创新平台。

 省体育总会或省单项体育协会对符合以下条件的职业体育俱乐部予以项目专业认证:

(一)体现国家和我省体育发展战略目标。符合国家和我省体育发展“十三五”规划确定的重点方向,符合国家和我省体育职业化、实体化、社会化发展的政策导向,符合提升体育项目核心竞争力的迫切要求。

(二)满足项目发展需求。有利于掌握领先的项目发展规律和核心技术、选材标准,有利于引导创新要素向企业集聚,有利于形成各种体育人才队伍培养链,有利于促进人民群众喜闻乐见的体育项目和我省传统优势体育项目的发展。

(三)符合国家和我省职业体育俱乐部发展要求。职业体育俱乐部要以体育项目产业为基础,具有企业法人资格,并以法人实体在工商等部门注册,在省级单项协会认证;至少拥有一支高水平运动队伍;必须拥有稳定的赞助商,或者拥有合法的投资发起成立公司;有健全的规章制度和选材、训练、竞赛、运营体系;具备成熟的运营、运行机制;具备符合项目发展要求的注册资金和年度运营、开展项目训练、竞赛等投入资金储备和资金链;有与所经营的体育活动相适应的名称和场所;有必要的符合标准的体育设施、器材;有经过专门培训并取得资格证书的体育专业技术人员。

(四)必须为省单项体育协会的团体会员,接受省级单项体育协会的业务管理。

第九条 省体育行政部门对经省体育总会或省单项体育协会认证的职业体育俱乐部予以相关扶持及管理暂行措施:

(一)省体育总会、省单项体育协会对经认证的职业体育俱乐部负有业务管理、赛风赛纪和反兴奋剂管理职能,按照国家体育总局和省体育局相关管理办法进行教育、管理、监控和处罚。

(二)职业体育俱乐部负责对本俱乐部所有运动队的赛风赛纪、反兴奋剂管理教育工作,自觉接受国家体育总局和省体育局的管理。出现违纪事件,除按照国家和省体育局有关规定进行处罚外,省体育局根据事件性质,有权对该俱乐部及相关人员进行相关处罚。俱乐部必须按规定签订赛风赛纪和反兴奋剂责任书或协议,协议内容必须有明确条款规定对俱乐部、主要责任人、当事人予以追加的其他处罚形式和内容、标准。

(三)省体育总会和省单项体育协会在国家政策法规规定的范围内,对俱乐部选材、观察集训、训练场地器材、对外交流等制定优先扶持政策,提供相应支持。

(四)省体育局对按省体育局规定要求取得成绩的职业体育俱乐部通过政府购买服务形式进行支持。

1、对晋级全国相应级别职业联赛前三名的职业俱乐部,对俱乐部或获得名次相关人员予以每年一次性奖励。不同项目相应全国职业俱乐部赛事的级别,由省体育局职能处室负责认定。

2、晋级全国次高级别及以上联赛的职业体育俱乐部必须按省体育局要求组建代表安徽省参加全国运动会的队伍方可享受奖励政策。

3、代表安徽省参加全国运动会,省体育局按代表团规定予以相关服装和装备等保障。参加决赛并取得名次,除按省政府奖励标准予以奖励外,由省体育局根据俱乐部与省体育局签定协议有关条文,予以追加奖励。

4、省体育总会或单项协会制定对经认证的职业俱乐部年度考核细则,对不符合发展推进进度的职业俱乐部予以限期整改、警告、取消认证资格等制约措施。职业俱乐部因相关原因不再具备发展条件的,也可申请撤销俱乐部或退出职业俱乐部联盟。

5、在当前及一段时间内,“集体球类项目”在我省特指足球、篮球、排球、手球、7人制橄榄球和冰雪类奥运、全运集体球类项目。

第十条 在俱乐部先行投入的基础上,积极争取国家体育总局和安徽省体育局的无偿资助政策扶持、购买服务、课题经费、优先选材、加强国内外交流等多层面多方式支持经认证的俱乐部发展。

(一)支持经认证的职业体育俱乐部整合相关成员单位优势,围绕体育产业发展的战略需求,集成产、研、赛等各方力量组建国家重点实验室,针对学科发展前沿和体育经济、产业发展及项目水平提升的重大科技问题,开展科技创新研究。

(二)支持和帮助经认证的俱乐部开展国际、国内交流合作,积极创造条件帮助职业俱乐部申办承办重大国际国内赛事和活动,带动我省俱乐部分级联赛的完善和开展。

(三)安徽省体育总会和省单项体育协会积极创造条件,鼓励银行、创业投资机构参与我省职业体育俱乐部发展,向职业体育俱乐部提供多样化的融资支持和金融服务。

(四)经认证的俱乐部可作为项目组织单位参与国家体育总局、安徽省体育局相关课题的组织实施。

(五)省体育总会对经认证的俱乐部实施项目课题、政府购买服务等建立决策、执行、监督评估三位一体的监管机制。安徽省体育总会、安徽省单项体育协会或委托第三方监督评估机构加强对职业体育俱乐部执行项目的监督检查,俱乐部内部也要成立相应的监督管理机构,建立自我监督与评估机制。

1、根据国家和我省相关经费管理办法的规定,对俱乐部组织实施的项目课题申报、政府购买服务等进行审查管理,省体育局可根据实施情况、评估意见等直接进行调整。

2、省单项体育协会根据相关规定及国家、省相关经费管理办法对俱乐部承担项目课题、政府购买服务、以奖代补等制定配套管理办法,报省体育局备案。办法应包括项目的组织管理体系、经费的匹配及使用、监督及责任追究、知识产权共享及分割等内容。

3、省单项体育协会要设立决策、咨询和执行等组织机构,建立有效的决策与执行机制,明确承担责任的主体。省单项体育协会应配备常设执行机构和人员,加强对俱乐部的管理,负责有关日常事务。

 

三 附则

第十一条  各市级体育行政部门或市级体育总会可参照本实施办法的规定,研究制定本地区的实施办法,紧紧围绕本地经济和社会发展规划、体育发展规划,突出区域经济发展和产业特色,运用市场机制推动本地区职业体育俱乐部和俱乐部联盟的构建。

第十二条  本办法由安徽省体育局负责解释,自发布之日起实施。

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